تنظيم وزارة الصحة زالشؤون الإجتماعية

يحاط وزير الصحة والشؤون الاجتماعية ب:
- ديوان وكاتب عام مع الإدارات الست التالية :

• إدارة الحماية الصحية،
• إدارة التخطيط والتعاون والإحصائيات،
• إدارة الصيدلة والمختبرات،
• إدارة الشؤون الإدارية والمالية،
• إدارة العمل الاجتماعي.
  

يتشكل ديوان الوزير من المستشارين الفنيين والمفتشية الداخلية والكتابة الخاصة للوزير.

يكلف المستشارون الفنيون بمعالجة الأمور التي توكل إليهم من طرف الوزير كما يدلون بآرائهم حول المواضيع المختلفة التي تقدم إليهم. ويمكن أن يكلفهم الوزير بالقيام بمهام محددة من بينها النيابة وعددهم ثلاثة :

- مستشار فني مكلف بالأمور القانونية والمسائل المتعلقة بالوصاية،
- مستشار فني مكلف بالشؤون الصحية،
- مستشار مكلف بالشؤون الاجتماعية.

تكلف المفتشية الداخلية التي يديرها مفتش عام برتبة مستشار، تحت سلطة الوزير، بالمهام التقنية للتفتيش والرقابة على التشكيلات الصحية العمومية والخصوصية وعلى قطاع الصيدلة وقطاع العمل الاجتماعي.

وتسهر بالتعاون مع المستشار المكلف بالشؤون القانونية على احترام القوانين والنظم المتعلقة بممارسة الصيدلة وطب الأسنان والعمل الاجتماعي وتتأكد من فعالية تسيير نشاطات كافة مصالح القطاع والهيئات الخاضعة لوصايته ومطابقتها مع القوانين والنظم المعمول بها ومع السياسة وخطط عمل القطاع.

وتقيم النتائج المحصل عليها فعلا وتحلل التباينات بالنظر للتوقعات وتقترح إجراءات الإصلاح اللازمة.

ويساعد المفتش العام 5 مفتشين مساعدين برتبة مدير.

الكتابة الخاصة بشؤون الوزير ويديرها كاتب خاص له رتبة رئيس مصلحة.

يتابع الأمين العام للوزارة ويراقب تطبيق القرارات المتخذة من طرف الوزير ويمارس تحت سلطته وبتفويض منه رقابة المصالح والهيئات والمؤسسات العمومية التابعة للقطاع الذي يتولى إنعاش نشاطه وتنسيقه ومراقبته. ويقوم بالمتابعة الإدارية للملفات ويسهر على العلاقات مع المصالح الخارجية وينظم تداول المعلومات .

ويسهر الأمين العام على إعداد ميزانيات القطاع وتنفيذها ويكلف بتسيير الموارد البشرية والمالية والمادية للوزارة.

ويعرض الأمين العام على الوزير القضايا التي تمت معالجتها من طرف المصالح ويلحق بها عند الاقتضاء ملاحظاته ويحيل إلى المصالح المختصة الملفات التي صدرت بشأنها تعليمات من الوزير أو من الأمين العام نفسه.

يعد بالتعاون مع المستشارين الفنيين والمديرين الملفات التي ستدرج في جدول أعمال مجلس الوزراء وينسق في الظروف نفسها صياغة وجهة نظر الوزارة حول الملفات المعروضة على مجلس الوزراء.

ويتمتع الأمين العام بموجب تفويض من الوزير تبعا لمقرر ينشر في الجريدة الرسمية بسلطة توقيع جميع المستندات المتعلقة بالنشاط العادي للوزارة باستثناء تلك التي تقدم لتوقيع الوزير طبقا لترتيبات تشريعية أو تنظيمية صريحة.

إدارة الحماية الصحية وتكلف بمتابعة وتنسيق كافة نشاطات المصالح الصحية على التراب الوطني باستثناء الهيئات الخاضعة لوصاية الوزير أو سلطته وتكلف خصوصا بين مهامها ب :

- تنسيق عمل الإدارات الجهوية للعمل الصحي الاجتماعي،
- إعداد برامج مكافحة الأمراض المستوطنة،
- تنفيذ برامج المراقبة الوبائية،
- تحديد وتنفيذ المراقبة الوبائية،
- تحديد وتنفيذ سياسة مكافحة الأمراض،
- تحديد وتنفيذ سياسة لمكافحة السيدا والأمراض الجنسية المعدية،
- السهر على تنفيذ السياسة الصحية خاصة في ما يتعلق بمكونات الرعاية الصحية الأولية،
- المشاركة في إعداد النصوص التنظيمية ذات العلاقة بالصحة العمومية،
- تطبيق النظم الصحية الوطنية والدولية،
- تحديد اختصاصات مختلف الدوائر الإستشفائية والمعايير والإجراءات في مجال الحجز والاستشفاء والرفع الطبي والتقنيات الطبية،
- إعداد رخص الممارسة وفتح التشكيلات الطبية الخصوصية بالتعاون مع المستشار المكلف بالشؤون القانونية.

ويؤمن مدير الحماية الصحية رئاسة المجلس الوطني للصحة. يدير الإدارة مدير يساعده مدير مساعد. وتتكون الإدارة من سبع مصالح هي :
- مصلحة العلاجات الصحية الأولية والتنظيم،
- مصلحة الأمومة والطفولة،
- مصلحة التغذية،
- مصلحة التهذيب الصحي،
- مصلحة الوقاية المدرسية والجماعية،
- مصلحة الأمراض المعدية،
- مصلحة النظم الإستشفائية.

مصلحة علاجات الصحة الأولية والتنظيم وتكلف ب :
- إرساء نظم تحصيل التكاليف على جميع مستويات الهرم الصحي ومراقبتها المندمجة،
- تنسيق نشاطات المراقبة على برامج علاجات الصحة الأولية المتعددة،
- متابعة جودة العلاجات،
- إرساء النظم والقواعد،
- متابعة نشاطات البرامج و نشاطات الولايات.
وتضم هذه المصلحة ثلاثة أقسام :
- قسم المراقبة لعلاجات الصحة الأولية،
- قسم النظم والقواعد،
- قسم متابعة وتنسيق نشاطات البرامج و نشاطات الولايات.

مصلحة الأمومة والطفولة وتكلف بالمسائل المتعلقة بالحماية والمحافظة على صحة الأم والطفل وتضم قسمين :

- قسم التنسيق مع البرامج
- قسم مراقبة نشاطات صحة الأم والطفل.

مصلحة التغذية وتكلف بتنسيق نشاطات التغذية وإعادة التأهيل الغذائي وتعميم هذه النشاطات في كافة الهياكل الصحية وتكلف بمراقبة التغذية وعمليات الطوارئ في هذا المجال.
وتضم ثلاثة أقسام :
- قسم الإغاثة الغذائية
- قسم الرقابة الغذائية
- قسم الاغذية المكملة.

مصلحة التهذيب الصحي وتكلف ب :

- إعداد وانتاج برامج التهذيب والتوعية في مجال الصحة العمومية
- القيام بعمليات تحقيق وتقييم البرامج
- إرساء توثيق متخصص في مجال التهذيب الصحي
- بث التوعية الصحية الدائمة.
وتضم ثلاثة أقسام :
- قسم الإعداد والإنتاج
- قسم التوثيق
- قسم التحقيقات والتقييم.

مصلحة الوقاية المدرسية والجامعية وتكلف بقيادة الأعمال الصحية الوقائية في اتجاه جمهور المؤسسات المدرسية والجامعية العمومية والخصوصية من كل المستويات وتضم قسمين :

- قسم الوقاية الجامعية
- قسم الوقاية المدرسية.

مصلحة الأمراض المعدية والعمليات الطارئة والتي تكلف بجمع المسائل المتعلقة بوقاية واكتشاف ورقابة الأمراض المعدية والمستوطنة والوبائية والعمليات الطارئة وتضم ثلاثة أقسام :

- قسم المراقبة الوبائية والعمليات الطارئة
- قسم الأمراض الفيروسية والبكتيرية
- قسم الأمراض.

مصلحة النظم الإستشفائية وتكلف بتحديد النظم والمواصفات لمختلف التشكيلات الإستشفائية العمومية وبرقابة المستشفيات الجهوية.
وتضم قسمين :

- قسم متابعة التشكيلات الإستشفائية العمومية،
- قسم رقابة المستشفيات الجهوية.

إدارة التخطيط والتعاون و الإحصائيات وتكلف ب :

- إعداد خطط اجتماعية وصحية بالتعاون مع الإدارة الفنية،
- مساعدة الإدارات الجهوية للعمل الصحي والاجتماعي في إنجاز مخططات جهوية للصحة،
- إعداد ميزانية القطاع بالتعاون مع الإدارات الأخرى،
- متابعة تنفيذ الخطط الصحية والاجتماعية،
- إنجاز دراسات إقامة مشاريع تنموية،
- تنسيق الأعمال المقام بها في إطار التعاون الثنائي ومتعدد الجوانب والدولي،
- تنمية الوسائل الفنية والمنهجية اللازمة لإنجاز التحاليل للحصول على معلومات يوثق بها لتكوين قاعدة معلومات يمكن استغلالها وتوزيعها،
- ضمان نشر المساعدة الفنية الأجنبية داخل هياكل الوزارة طبقا للبرنامج المقرر من قبل القطاع،
- تأمين متابعة المخطط الرئيسي والإحصائيات.
وتضم هذه الإدارة ثلاث مصالح وهي :

- مصلحة التنسيق والتعاون ،
- مصلحة التخطيط والبرمجة وإعداد الميزانية،
- مصلحة متابعة المخطط الرئيسي والإحصائيات.

مصلحة التنسيق والتعاون وتكلف ب :

- تنسيق كل الأعمال المقام بها في إطار التعاون الثنائي ومتعدد الجوانب والدولي،
- ضمان نشر المساعدة الفنية الأجنبية داخلة هياكل الوزارة طبقا للبرامج المقررة من قبل القطاع،
- إشعار ومرافقة بعثات الخبراء والمستشارين المدعوين، وإقامة علاقات مع المنظمات الإقليمية والدولية ذات الصلة بالصحة العمومية.
وتضم هذه المصلحة قسمين :

- قسم التعاون،
- قسم التنسيق.

مصلحة التخطيط والبرمجة وإعداد الميزانية وتكلف ب :

- دراسة كافة الوسائل البشرية الفنية والمالية الضرورية والاستفادة منها لبلوغ الهدف،
- عقلنة الموارد المالية والوسائل المتوفرة لإقامة مشاريع تدخل وتجهيزات و بنى تحتية،
- برمجة الأعمال التي يجب القيام بها والإشراف على سيرها والقيام بتقييم دوري لمعرفة مردوديتها.
وتضم هذه المصلحة قسمين :

- قسم الدراسات والتخطيط،
- قسم البرمجة وإعداد الميزانية.

مصلحة المخطط الرئيسي والإحصائيات وتكلف من جهة بمتابعة المخطط الرئيسي، ومن جهة أخرى بضمان وتنسيق جميع المعطيات المتعلقة بالصحة والشؤون الاجتماعية واستخدام هذه المعطيات ونشر إحصائيات وتضم هذه المصلحة قسمين :

- قسم متابعة المخطط الرئيسي،
- قسم جمع المعلومات والتحليل والنشر الإحصائي.

إدارة الصيدلة والمختبرات وتكلف بما يلي :

- المشاركة في إعداد القوانين والنظم الصيدلية،
- مراقبة الاستيراد ورخص توفير الأدوية في السوق،
- تنفيذ التشريعات الوطنية والدولية في مجال المخدرات والمواد ذات التأثير النفسي،
- إعداد نظام معطيات إحصائية لاستهلاك الدواء بغية الحصول على نظام وطني للمعلومات في هذا المجال، و ذلك بالتعاون مع إدارة التخطيط والتعاون والإحصائيات.
- إعداد رخص الممارسة الخاصة وفتح المؤسسات الصيدلية ومختبرات التحاليل وكذلك رخص صناعة الأدوية بالتعاون مع المستشار المكلف بالشؤون القانونية،
- مراقبة الترويج والتوعية حول الدواء،
- مراقبة نوعية الدواء.
ويدير الإدارة مدير وتضم ثلاث مصالح:
- مصلحة مراقبة الأدوية (مختبر مراقبة الأدوية)،
- مصلحة القوانين والإحصائيات،
- مصلحة تسجيل الأدوية.

تكلف مصلحة مراقبة الدواء بكافة العمليات المتعلقة بمراقبة نوعية الدواء من خلال مختبر مراقبة نوعية الأدوية.
وتكلف بإجراءات تسيير هذا المختبر وبمسائل التعاون في هذا المجال بالذات وبالنظم والخبرات المتعلقة بمراقبة النوعية.
وتضم هذه المصلحة ثلاثة أقسام :

- القسم الإداري ووسائل مختبر المراقبة،
- قسم التعاون مع هيئات المراقبة الأخرى،
- قسم المعايير والخبرات.
مصلحة القوانين والإحصائيات تراقب بالتعاون مع المفتشية الداخلية حيازة وتسويق واستعمال المواد المخدرة والمؤثرات المخدرة وتنفذ برنامج التوعية على خطورة الأدوية وتؤمن التوعية حول الدواء.
وتعد توثيقا متخصصا في مجال الصيدلة , وتعد بالتعاون مع المستشار المكلف بالشؤون القانونية, التشريعات والنظم الصيدلية.
وتضم ثلاثة أقسام :

- قسم المخدرات والمؤثرات العقلية والتوعية حول مخاطر الأدوية،
- قسم المؤسسات الصيدلية ومختبرات التحاليل،
- قسم التوثيق والإعلام.

تؤمن مصلحة تسجيل الأدوية كتابة اللجنة الوطنية للدواء وتكلف بتسجيل الأدوية المستوردة والمصنعة محليا. وتكلف بتجديد القائمة الوطنية للأدوية. وتضم قسمين :

- قسم سكرتارية اللجنة الوطنية للأدوية،
- قسم تسجيل الأدوية.
إدارة شؤون الإدارية والمالية وتكلف بصياغة ميزانية تسيير القطاع بالتعاون مع إدارة التخطيط والتعاون ومتابعة تنفيذها وعقلنة الوسائل البشرية والمادية والمالية.
يدير إدارة الشؤون الإدارية والمالية مدير وتضم ست مصالح وهي :

- مصلحة السكرتاريا المركزية،
- مصلحة الترجمة والتوثيق الإداري،
- مصلحة المحاسبة،
- مصلحة التكوين والتدريبات،
- مصلحة تسيير الأشخاص،
- مصلحة التجهيزات والصيانة.

تؤمن مصلحة السكرتاريا المركزية مركزة كافة سكرتاريا القطاع :

- البريد الصادر،
- البريد الوارد،
- معالجة النص والهاتف والفاكس والتلكس وشبكة الراديو.

تؤمن مصلحة الترجمة والتوثيق ترجمة الوثائق التي تقدم إليها ومركزية التوثيق الإداري وتضم قسمين :

- قسم الترجمة،
- قسم التوثيق الإداري.

تقوم مصلحة المحاسبة بالمركزة وبالتأكد من ملاءمة الالتزامات وتصفية نفقات تسيير القطاع وتراقب توزيع الاعتمادات وتؤمن المتابعة المعلوماتية للمعطيات المحاسبية.
وتكلف هذه المصلحة بالقيام بمحاسبة وتسيير صندوق المصارف الصغرى، وتضم قسمين :

- قسم المتابعة المعلوماتية،
- قسم التصفية.
مصلحة تسيير العمال وتكلف بالتسيير الإداري ووكلاء القطاع وتسيير وظائفهم ومتابعة مشاكلهم الإدارية وتنفيذ السياسة في مجال إعادة وتوزيع عمال الصحة وتضم قسمين :

- قسم تسيير ومتابعة الموظفين،
- قسم تسيير ومتابعة العقدويين.

مصلحة التكوين والتدريبات : وتكلف بإعداد مناهج عمل بغية تكوين وتحسين خبرة العمال في مختلف الدرجات بما في ذلك وكلاء الصحة العمومية.
وتدرس وتحدد شروط الترشيح للتكوين.

تحدد مع هيئات التكوين الوطنية برامج التكوين ومستوى الاكتتاب وعدد التلاميذ الذين سيتم قبولهم في هذه الهيئات. وتحدد عدد الطلاب الذين سيتم تكوينهم بالتعاون مع وزارة التهذيب الوطني ووزارة الوظيفة العمومية وإدارة التخطيط والتعاون. وكذلك المهنيين الذين سيمنح لهم تخصص تبعا للمنح المتوفرة وأماكن التدريب المقترح والحاجيات التي ستغطي التنظيم العلمي والتدريبات الوطنية والتحسين الدوري لخبرة عمال الصحة و كذا التكوين المستمر.
وتضم قسمين :

- قسم التكوين المستمر والتوثيق التربوي
- قسم متابعة التكوين بالخارج.

مصلحة التجهيزات والصيانة وتكلف بما يلي :

- القيام بجرد دوري للوازم الموجودة،
- السهر على صيانة الأماكن والسيارات والأجهزة الطبية. وتضم قسمين :
- قسم الصيانة
- قسم المراقبة والجرد

إدارة تسيير الاستثمارات وتكلف بمتابعة الاستثمارات لقطاع الصحة والشؤون الاجتماعية الممولة على الميزانية العامة للدولة أو على التمويل الخارجي.
وعلى وجه أخص، تكلف بالسهر على حسن استعمال الموارد المسخرة للقطاع والموجهة لتنفيذ برامج الاستثمارات.

تكلف كذلك بتطبيق قواعد عقود الصفقات والتسيير المالي كما تعرفها القوانين والنظم وكذلك الاتفاقيات التي تم إبرامها مع الشركاء في التنمية.
ويدير الإدارة مدير وتضم مصلحتين:
- مصلحة التسيير المالي،
- مصلحة عقد الصفقات.

مصلحة التسيير المالي وتكلف بإرساء تسيير مالي قائم على الأدوات المعلوماتية.

مصلحة عقد الصفقات وتكلف بعقد ومتابعة ومراقبة واستلام الصفقات غير صفقات الأدوية . وتسهر على صياغة ملفات المناقصة لاقتناء وعقد هذه الصفقات.
إدارة العمل الاجتماعي وتكلف ب:

- دراسة ومتابعة مختلف الأمور الاجتماعية،
- دراسة الطرق والوسائل الملائمة لحماية الطفولة المحرومة،
- ترقية الشرائح الأكثر حرمانا،
- إعادة تهذيب المعوقين،
- دراسة وتنفيذ السياسة الاجتماعية بالتعاون مع المستشار المكلف بالشؤون الاجتماعية،
- المساهمة في دراسة وصياغة التشريع الاجتماعي .
ويدير إدارة العمل الاجتماعي مدير يساعده مدير مساعد، وتضم ثلاث مصالح:
- مصلحة الترقية الاجتماعية،
- مصلحة الطفولة المحرومة،
- مصلحة ترقية المعوقين.

مصلحة الترقية الاجتماعية وتكلف ب:

- مساعدة الفقراء (العلاجات، الإعانات) والمسنين أو ضحايا الكوارث المختلفة وتنظيم الإعانات المستعجلة بالتعاون مع المصالح المختصة،
- التأطير الاجتماعي للأسر المعرضة للأخطار،
- التوعية حول حالة الفئات المحرومة،
- تنسيق المساعدة الاجتماعية المختصة،
وتضم قسم المساعدة الاجتماعية.

مصلحة حماية الطفولة المحرومة وتكلف بما يلي:

- إعداد العمل لصالح الطفولة المحرومة،
- المساهمة في إعداد التشريعات الخاصة بحقوق الطفولة،
- إعداد وتنسيق القيام بتنفيذ برامج حماية الطفولة والمراهقة .

وتضم قسم التهذيب والمراقبة.

مصلحة ترقية الأشخاص وتكلف ب:

- إعداد برامج إعادة التأهيل مع الاتصال بتعاونيات ترقية الأشخاص المعاقين،
- المشاركة في دراسة وإعداد قوانين اجتماعية لصالح الأشخاص المعاقين .

وتضم قسم إعادة الدمج وإعادة التأهيل الوظيفي.

يتم إنشاء لجان ومجالس تنسيق بغية ضمان تسيير منسجم لبرامج القطاع. ويحدد مقرر صادر عن وزير الصحة والشؤون الاجتماعية تشكيلة وإجراءات تشغيل هذه اللجان والمجالس.

يحدد مقرر لوزير الصحة والشؤون الاجتماعية الإجراءات المتعلقة بتنظيم وعمل الإدارة والمصالح والأقسام. وكذلك المصالح الخارجية (الإدارات الجهوية للصحة والعمل الاجتماعي والمستشفيات الجهوية).

يتم داخل وزارة الصحة والشؤون الاجتماعية إنشاء مجلس للإدارة مكلف بمتابعة حالة تقدم خطط وبرامج القطاع . ويرأس مجلس الإدارة الوزير أو يقوم بتفويض الأمين العام لذلك, ويضم هذا المجلس الأمين العام والمستشارين الفنيين والمفتش العام والمديرين . ويجتمع كل 15 يوما . ويشارك في اجتماعه, مرة كل 6 أشهر, مديرو المصالح الخارجية والمسؤولون الأولون في المؤسسات والهيئات الخاضعة للوصاية.